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36.如何理解建设现代化经济体系是跨越关□的迫切要求和我国发展的战略目标?

06 2018-08

15:06

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习近平总书记在党的十九大报告中指出:“我国经济已由髙速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关 口的迫切要求和我国发展的战略目标。”这是针对我国经济发展内外部环境和条件新变化、经济结构存在的突出矛盾和问题、经济发展质量和效益整体偏低、国际竞争能力有待进一步提高等提 出的战略性举措。现代化经济体系的主要内涵和战略重点包括 以下几个方面。


第一,坚持质量第一、效益优先。我国经济已进人由高速增长转向高质量发展的新阶段,这一阶段的核心要求就是要把提高供给体系质量作为主攻方向,彻底改变过去主要靠要素投入、规 模扩张,忽视质量效益的粗放式增长,以及由此产生的产能过剩、 产品库存,杠杆增加、风险加大、效益低下、竞争力不足等问题,通 过提高质量和效益实现经济的良性循环和竞争力提升。


第二,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。我国经济总量已 经稳居世界第二,主要工业品生产规模已位居世界第一,但质1: 效益不髙、增长动能转弱的问题变得日渐突出,导致经济增速持 续走低,产能过剩、房地产库存、杠杆率过高问题凸显,积累了金 融和债务风险。要改变这一状况,必须通过深化供给侧结构性改 革,更好发挥市场配置资源的决定性作用,更有效激励科技创新 和创业创新,加快传统产业改造升级和效率提升,提高供给侧产 品和服务质量,更好满足消费结构升级需求,尽快实现新旧动能 转换和经济整体效率提高。


第三,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。现代产业体系是建设现代化经济体系 的重要支撑。构建现代产业体系,必须以实体经济、科技创新、现 代金融、人力资源协同发展作为核心内容。首先,加快建设实体经济是建设现代经济体系的战略任务,必须以高水平的科技创新 作为支持,发挥科技创新对构建现代产业体系的独特作用,使科 技创新成为产业升级的持续驱动力;必须以现代金融为保障,更好发挥资本市场、绿色金融、风险投资、并购投资、保险等金融工 具的功能,为实体经济提供高效便捷、功能多样、成本合理的融资 服务,强化金融的实体经济输血功能;必须以人力资源培育为支撑,为各行各业转型升级提供符合需要的高素质人力资源和各类 实用型人才,以人力资本提升弥补劳动力资源总量下降的不足。 其次,实体经济、科技创新、现代金融、人力资源是相互促进、相互 依赖的一个整体,任何一方面出现短板,都会拖其他领域发展的 后腿,从而影响整个现代产业体系建设的水平。因此,必须注重 实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展和相互促进, 形成现代产业体系的整体发展效应。


第四,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有 度的经济体制。经济体制是建设现代化经济体系的制度基础和 保障,必须加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有 度的经济体制。市场机制有效,就是要通过完善社会主义市场经 济体制,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有 效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜 劣汰,并最终实现要素配置的优化。微观主体有活力,就是要尊 重企业的主体地位,深化商事制度改革,全面实施市场准入负面 淸单制度,落实好企业经营决策自主权,深化国有企业改革,支持 民营经济发展,激励企业家的创造性和能动性,培育更多具有全 球竞争力的世界一流企业。宏观调控有度,就是要创新和完善$ 观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制,形成政策合力,提高政策效率。实 施宏观调控也要顺应市场规律,把握好政府与市场关系,更好发 挥政府作用不是更多发挥政府作用,政府要围绕公共服务和市场 监管,做到既不缺位也不越位。

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